العيادة القانونية

تقرير بشأن زيارة وفد كلية الحقوق جامعة حلوان

للولايات المتحدة الأمريكية فى اطار بروتوكول التعاون المبرم بين

المعهد الإقليمى للملكية الفكرية وجمعية المحامين والقضاة الأمريكية ABA

في الفترة من 31 مارس 2013 حتى 7 أبريل 2013

بيانات عن الزيارة و محتوى التقرير: 

مدة الزيارة : الفترة من 31 مارس حتى 7 ابريل 2013

الولايات والمدن التى تمت زيارتها : ولاية نيويورك ومدينة واشنطن

القائمون بالزيارة :

– أ.د. حسام الدين عبد الغنى الصغير

– أ.د. أسامة أبو الحسن مجاهد

– د. جابر سالم

    – د. ريهام مهران

    – د. حسين مقداد

القائم باعداد مسودة التقرير : أد. أسامة أبو الحسن مجاهد

راجع التقرير ونقحه : أد. حسام الدين عبد الغنى الصغير

محتويات التقرير :

أولا – متابعة زمنية متسلسلة ومفصلة لما تم بشأن تنفيذ برنامج الزيارة .

ثانيا- توصيات وملاحظات بشأن نجاح الزيارة للولايات المتحدة الأمريكية ومقترحات تطوير الدراسة بكليات الحقوق بمصر بصفة عامة ، وكلية الحقوق بجامعة حلوان بصفة خاصة في ضوء الزيارة.

أولا – متابعة زمنية متسلسلة ومفصلة لما تم بشأن تنفيذ برنامج الزيارة

              اليوم الأول :  الأحد 31 مارس 2013

المغادرة من القاهرة إلى نيويورك على خطوط يونيتد إيرلاينز بواسطة مصر للطيران حتى فرنكفورت            ثم لوفتهانزا إلى نيويورك .

مكان الاقامة بنيويورك : فندق هيلتون ، منهاتن ، 304 شرق شارع 42

          اليوم الثاني : الاثنين 1 أبريل 2013 :

 اللقاء الأول :  10 ص -12 م

– اللقاء مع مديري العيادة القانونية للبيئة بمدرسة القانون بجامعة نيويورك وهم كل من السيدة Nancy Marks , و السيد  Eric Goldstein .

– وقد تم اللقاء في مقر المجلس الوطني للدفاع عن الموارد الطبيعية .

– وقد قدم المضيفان أنفسهما حيث عرف كل منهما نفسه بأنه محام عن المجلس لمدة حوالي ثلاثين سنة ، وأنهما يعملان بالعيادة القانونية للبيئة والتي تهتم بقضايا تلوث البيئة وذلك بالتعاون مع المجلس ، وقد شرحا أن المجلس هو منظمة غير حكومية غير ربحية ، تباشر عملها كجماعة ضغط (لوبي) من أجل دفع الحكومة في اتجاه حماية البيئة وتغيير سياساتها في هذا الشأن ، ورفع القضايا ضدها إن اقتضى الأمر .

– وقد تأسس المجلس في عام 1970 حيث كانت فترة الستينات من القرن العشرين فترة ثرية في مجال الحقوق المدنية وخاصة بالنسبة للنساء والفئات المهمشة ، كما كانت هناك الكثير من مشكلات التلوث في المياه وعلى سبيل المثال بعض الأنهار في أوهايو وكاليفونيا وكذا تسرب النفط على بعض الشواطئ ، وقد أدت هذه الحوادث إلى تصاعد المطالبة الشعبية بقوانين أكثر قوة وفعالية لحماية الماء والهواء والبيئة بصفة عامة . ومن الممكن القول في ذلك الوقت أن قوانين حماية البيئة لم تكن كافية ولم تكن جهات تطبيقها فعالة على نحو مرض .

– ومن هنا تجمع العديد من خريجي كليات القانون والمحامين من أجل إنشاء مؤسسة للحصول على الإمكانيات اللازمة لإنشاء شركة للمحاماة تعنى بشئون البيئة وانتهى الأمر بتأسيس المجلس ، وكانت أول مهامه مساعدة الحكومة في صياغة قوانين حماية البيئة ووضع القواعد اللازمة لتفعيلها وإلزام الجميع بها .

– وخلال الثلاثين عاما أصبح للمجلس خمسة فروع في أنحاء الولايات المتحدة الأمريكية إضافة إلى فرع خارجي في الصين ، ويستخدم المجلس حاليا قرابة 400 موظف .

– وقد تم تأسيس فرع الصين نظرا لما تعانيه الصين من مشاكل في التلوث ، وتكريسا لفكرة مكافحة التلوث على المستوى العالمي أيضا ، وبهذه المناسبة طرح الوفد المصرى بعض الأفكار حول التعاون مع مصر في هذا المجال خاصة وأن جامعة حلوان تقع في منطقة من أشد جهات الجمهورية تلوثا بسبب وجود عدد كبير من المصانع حولها .

– وأشار المضيفان إلى أن المجلس يتعاون مع عدد كبير من النشطاء في مجال حماية البيئة على مستوى العالم يبلغ عددهم مليون ومائتي ألف ناشط تقريبا .

– أما بشأن دور المجلس في دعم العيادة القانونية للبيئة ، فقد بادر المجلس بالتعاون مع مدرسة القانون بجامعة نيويورك في هذا الشأن ، وكذا مع بعض مدارس القانون بجامعات أخرى ، وتضم العيادة ثمانية من الطلاب في كل عام ، يتولى تدريبهم والإشراف على عملهم بالعيادة محامون من المجلس ، بحيث يتمكن الطلاب من مباشرة العمل في هذا المجال سواء بكتابة الشكاوى أو تحريك الدعاوى والحضور أمام المحاكم والجهات المعنية بمشاكل تلوث البيئة ، وتعقد العيادة سيمنار لعرض مشكلات العمل ومناقشة الدعاوى التي تتولاها العيادة ، كما تنظم العيادة محاكمة تصورية في بعض قضايا تلوث البيئة .

– وأهم ما نشير إليه هنا هو أن القضايا التي يباشرها الطلاب في عيادة البيئة هي قضايا حقيقية منظورة أمام المحاكم فعلا ، أو تتعلق بأعمال قانونية حقيقية يقوم بها الطلاب أمام الجهات المعنية بالحفاظ على البيئة .

– ويتم تقييم عمل الطلاب في العيادة في شكل نقاط تضاف لتقييمهم الدراسي ، ووفقا لما يبذلونه من جهد في المناقشات الاسبوعية والعمل مع المحامين ، ويتم ذلك وفقا للتقييم الذي يعده المحامون المكلفون بمتابعة العمل بالعيادة .

اللقاء الثاني : 2-3.30 مساء :

بمقر مدرسة القانون بجامعة نيويورك .

مع الأستاذ Andrew Williams منسق برنامج مهارات المحاماة بمدرسة القانون بجامعة نيويورك .

– وفي هذا اللقاء قام سيادته بشرح نظام الدراسة في كليات القانون في الولايات المتحدة بصفة عامة ، وأشار إلى أن دراسة القانون في الولايات المتحدة هي دراسة عليا حيث يجب أن يكون الطالب قد حصل على مؤهل دراسي جامعي قبل أن يتقدم لدراسة القانون .

– وتكون الدراسة في ثلاثة سنوات ، ويتم تدريس مقرر مهارات المحاماة في السنة الثانية .

– كما عرض كيفية تدريس المقرر وبصفة خاصة من خلال قضايا ينجزها الدارسون بعد تقسيمهم لمجموعات عمل ، وقدم عرضا مصورا لنماذج من هذه المجموعات ، كما أهدى لكل من الحاضرين نسخة من كتاب مهارات المحاماة Lawyering المقرر في مدرسة القانون بجامعة نيويورك .

اللقاء الثالث : 3.30-5.30 مساء :

 – لقاء مع الأستاذة Stephanie Swanson مسئولة العيادة القانونية لقانون الأعمال بمدرسة القانون بجامعة نيويورك وحضور سيمنار خاص بها .

– وقد تابع الحاضرون موضوع السيمنار والمتعلق بإتمام صفقة لاستحواذ شركة على جزء أساسي من شركة أخرى ، وتم عرض المراحل المختلفة لإتمام الصفقة من النواحي القانونية والاقتصادية المختلفة ، والمهارات اللازمة لمن يمارس مهنة القانون لإتمام مثل هذه الصفقة وتحرير العقود اللازمة لإبرامها .

                  اليوم الثالث : الثلاثاء 2/4/2013 :

زيارة مدرسة القانون بجامعة Pace :

– استقبلنا الاستاذ Horace Anderson مساعد العميد للشئون الأكاديمية . وتم عقد لقاء معنا تحدثنا فيه عن نظام التعليم القانونى فى الولايات المتحدة و المناهج و المقررات الدراسية التى يتم تدريسها بمدارس الحقوق وبرامج اكساب الطلاب المهارات المهنية و الذهنية لتحقيق المخرجات التعليمية المستهدفة و قد تم التعرف على نظام اعتماد مدارس الحقوق فى اطار معايير الاعتماد التى تصدرها جمعية المحامين و القضاة الأمريكية كما أعطانا فكرة جيدة عن نظام ترتيب مدارس الحقوق وقد تبين لنا أنه لا يوجد ارتباط بين هذا النظام و نظام الاعتماد

–  ثم اصطحابنا الأستاذ   Mark R. Shulmanمساعد العميد لزيارة المكتبة لمدة ساعة تقريبا ، وتحتوي المكتبة على قرابة 400 ألف كتاب ودورية علمية مطبوعة ، كما تضم مكتبة إلكترونية متاحة للطلاب والأساتذة بكلمة مرور. وقد اشار الى أن هذا العدد لا يعتبر كبيرا حيث تضم مكتبات مدارس الحقوق اعددا أكبر من ذلك بكثير فمكتبة مدرسة الحقوق جامعة Yale   مثلا تضم 20 مليون كتاب ودورية علمية .

– وقد أجاب مضيفنا على هامش الزيارة عن تساؤلات الوفد المصرى بشأن المكتبة وما تقدمه من تسهيلات، كما أجاب عن تساؤلات بشأن تكاليف الدراسة وعدد الطلاب المقبولين ، وأوضح أن مصروفات الدراسة السنوية حوالي أربعين ألف دولار ، أما في مرحلتي الماجستير والدكتوراة فهي 47 ألف دولار، وأفاد بأن عدد الطلاب المقيدون بالكلية يبلغ حوالي 850 طالب في سنوات الدراسة الثلاثة ، ويتم قبول حوالي 50 طالبا في مرحلة الماجستير ، وثمانية طلاب في مرحلة الدكتوراة فى مجال قوانين حماية البيئة.

الساعة 1-2.50 مساء :

– حضور محاضرة لصف كامل (حوالي 50 طالب) للتعرف على طريقة التدريس التفاعلي للبروفيسور Karl Coplan ، في مقرر القانون الدستوري .

– وقد تناولت المحاضرة مشكلات التمييز تجاه فئات معينة من المجتمع وبصفة خاصة بسبب العنصر أو الجنس .

– وقد استخدم المحاضر الاسلوب التفاعلي في المحاضرة بنجاح حيث شارك معظم الطلاب الحاضرون في عرض المبادئ القضائية وأحكام المحاكم المختلفة في المسألة ، كما قدم المحاضر معظم موضوع المحاضرة بواسطة عرض أفلام أو شرائح تخص القضايا المتعلقة بموضوع المحاضرة.

الساعة 3- 3.50 مساء :

تم حضور العيادة القانونية في قانون البيئة ، وقد قام الطلاب بعرض لبعض القضايا الحقيقية التي يمارسون من خلالها المحاماة في مجال حماية البيئة من خلال العيادة .

الساعة 4-5.30 مساء :

تم حضور سيمنار في عيادة البيئة تحت إشراف البروفيسور Keri Gould ، وقد شارك في السيمنار بعض المحامين المكلفين بالمساعدة في عمل العيادة والذين أوضحوا أدوارهم في إكساب الطلاب – علاوة على المهارات القانونية – مهارات أخرى مثل التواصل مع العملاء وكيفية الوصول إلى القضايا ومباشرتها أمام بعض الجهات بخلاف المحاكم كالسلطات المحلية ، كما أجاب المضيفون عن استفسارات الوفد المصرى بشأن آليات العمل بالعيادة واعتمادها على قضايا حقيقية ، وحساسية قضايا تلوث البيئة عندما تمارس قبل شركات كبيرة قد تكون لها تدخلات سياسية .

             اليوم الرابع : الأربعاء 3 أبريل 2013 :

8 صباحا حتى 2 مساء  :

تم تنظيم جولة ثقافية سياحية  ، وقد التزمت المرافقة بصحبتنا طوال اليوم وبذلت جهدا مشكورا في إرشادنا ، وكان الوقت ضيقا جدا بسبب التزامنا بزيارة مدرسة القانون في جامعة Cardozo، ومن ثم فقد بدأنا الجولة مبكرا جدا بزيارة الإمباير ستيت ثم جولة بالقارب لمشاهدة تمثال الحرية ، كما تمت زيارة المقر الدائم لهيئة الأمم المتحدة بنيويورك وفى أعقاب ذلك قمنا بزيارة سريعة  لسنترال بارك.

الثالثة مساء : زيارة مدرسة القانون في جامعة Cardozo :

وقد بدأت الزيارة بمقابلة العميدة Marcia Levy ، وكان بصحبتها أحد الدارسين المصريين لدرجة الماجستير حيث عرض تجربته في دراسة القانون بالولايات المتحدة الأمريكية ، ثم حضر الوفد المصرى مع العميدة محاضرة في مقرر المحاماة ، وقد اعتمدت المحاضرة على مشاركة فعالة من جانب الطلاب في عرض ومناقشة بعض القضايا .

السادسة و خمسة وأربعون مساء :

المغادرة إلى واشنطن بواسطة القطار.

الحادية عشر مساء تقريبا :

الوصول إلى محل الاقامة وهو فندق Holiday Inn Georgetowen ،  بواشنطجن

         اليوم الخامس : الخميس 4 أبريل 2013 :

في مدرسة القانون بجامعة جورج تاون :

اللقاء الأول : 10 ص : حول العيادة القانونية للبيئة :

 مع البروفيسور Hope Babcock و البروفيسور Jon Malot .

– وقد قدمت الأستاذة مديرة العيادة شرحا وافيا حول تاريخ العيادة وأهدافها ، وأوضحت أن العيادة القانونية للبيئة قد تأسست بمدرسة القانون بجامعة جورج تاون ، كجزء من معهد Institute of public representation . والذي من خلاله تحاول العيادة تحقيق أهدافها وأهداف المعهد ومن أهمها : 1- تعلم مهارات المحاماة وبصفة خاصة كتابة أوراق الدعاوى والمرافعة . 2- تمثيل العملاء في القضايا . 3- المشاركة في الدفاع عن الحقوق المدنية .

– وأوضحت الأستاذة أن العيادة تضم سنويا ثمانية عشر من الطلاب الذين يتولى توجيههم عدد من الأساتذة والمحامين ، الذين يهتمون بإكسابهم المهارات المختلفة في ممارسة القانون وليس مجرد تلقينهم المواد القانونونية .

– وقد تساءل الزائرون عن القواعد التي تحكم مشاركة الطلاب في القضايا والمسئولية المهنية في حالة مشاركتهم في القضايا ، فأجابت الأستاذة بالتأكيد على أن القضايا التي يعمل فيها الطلاب هي قضايا حقيقية ، ويبرم المعهد بصفته جزءا من مدرسة القانون عقدا مع العميل ينص فيه صراحة على أن الطلاب سوف يشاركون في العمل في القضية الخاصة به ، أما عن المسئولية المهنية فتقع على عاتق المحامي المشرف على القضية من خلال العيادة والذي يوقع بهذه الصفة على أوراق القضية كلها .

– ثم بدأ الطلاب الحاضرون بالعيادة في شرح الفائدة التي عادت عليهم من خلال المشاركة في العيادة القانونية للبيئة ، إذ أوضحوا كيف أنهم يمارسون مهام المحامي في القضية تحت إشرافه ، ومن ذلك مقابلة العملاء وتحرير المذكرات وإجراء البحوث القانونية اللازمة ، وكل ذلك من خلال مناقشة المحامي المشرف والاستفادة من خبرته ، بحيث يؤدي عملهم في القضية إلى اكتسابهم خبرة عملية حقيقية .

– وقد تساءل الوفد المصرى عن القواعد المالية للتعامل مع العملاء والمحامين الذين يشرفون على الطلاب، فأوضحت الأستاذة أن القضايا مجانية تماما بالنسبة للعملاء ، وتتحمل ميزانية المعهد جميع النفقات وهي ميزانية يتم دعمها أيضا بواسطة تبرعات ، أما بشأن أجر المحامي المشرف فيتقاضى أجره من الكلية بموجب عقد يبرم لمدة سنتين قابلة للتجديد .

– وقد أوضحت الأستاذة أن عمل العيادة لا يقتصر فقط على حالة وجود قضية منظورة أمام المحاكم بل قد يحضر العملاء لمعرفة أية معلومات قانونية أو نصائح بشأن أنشطتهم ومدى احترامها لقوانين حماية البيئة وإجراءات التراخيص بحيث تكون تصرفاتهم موافقة للقانون .

– وقد عرض الطلاب مثالا لقضية لجأت فيها إحدى جمعيات حماية البيئة للعيادة من أجل اتخاذ الإجراءات اللازمة ضد أحد المصانع من أجل إلزامه بعدم تلويث الهواء في المنطقة المحيطة به .